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教育部召开中央电大开放教育试点项目总结性评估研讨会

作者:未知 来源:未知 


      教育部“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”项目总结性评估研讨会于10月25日至27日在江西省南昌市召开。会议围绕电大人才培养模式的确立和保证人才培养质量这一主题,采取领导讲话与专家宣讲以及实地考察等方式,准确地理解和掌握了评估指标内涵和标准。

  各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局和长春、大连、宁波、厦门、广州、深圳、西安等市教育局,部分省市电大以及江西电大约100人参加了会议。

  教育部高等教育司副司长葛道凯,教育部高教司评估处副处长胡秀荣、远程与继续教育处副处长李平出席会议并讲话。

  葛道凯在讲话中强调了中央电大开放教育试点项目在我国高等教育改革中的意义,充分肯定了中期评估工作对电大改革发展的推动作用,分析了电大开展开放教育的优势、弱点和难点,提出了作好总结性评估工作的意见。他指出,中央电大的试点项目是新时期开放教育改革探索的一次非常重要的总结和提炼的机会,也可以说是探讨整个非普通高等教育系列在新的时期如何改革和发展的一个案例。试点项目已经是第五年了,即将进行验收。既然是试点,最后总要有结论。行还是不行?那些需要弘扬那些需要改进?实践证明,此前进行的中期检查取得了很大成绩,积累了非常丰富的经验。这次评估采取委托各省教育行政部门对省级电大以下的教学点进行评估、中央电大评估省级电大的方式进行,希望能够全面、客观地进行总结。

  他强调,电大开展开放教育的优势是独立的覆盖范围非常广的系统,这是其他普通高校无法比拟的。这次评估必须考虑到电大系统性的问题,要维护系统,而不是瓦解系统性。系统性的另外一个优势,就是支持服务的优势。电大系统是完整的,不能电大独享,也是社会资源,要为方方面面服务,如农村党员现代远程教育试点、一村一名大学生、高校网络教育。

  他指出,这次电大评估,要站在试点角度审视电大的定位、弱势和难点,评估的原则与中期评估是一样的,核心是促进。评估本身不是目的。要看到,总结性评估带有认定性质。要做好评估,希望大家在三个方面下功夫:

  第一,一定要抓好自评的环节。自己找问题,改进问题,不能仅仅为了最后的结论。

  第二,各地教育行政部门要切实抓好评估的组织领导和协调工作。要客观公正。通过评估,可以把经验推广到所有非普通系列的评估中来。这是高教法赋予教育行政部门的权力。

  第三,要通过评估,带动或加强电大系统开放教育试点的建设。要争取更多的经费投入来支持电大的发展。

  中央电大党委书记、副校长于云秀作了题为《中国电大教育的改革与发展》的专题报告,从电大发展的基本情况、开放教育试点项目的进展、电大未来发展规划三个方面向与会代表介绍了电大的情况。

  教育部中央电大试点项目总结性评估课题组组长黄清云、课题组专家任为民分别就总结性评估的设计原则、总结性评估的实施要求以及评估指标及标准的内涵作了详细地讲解。

  李平作总结发言。针对对下一阶段的评估工作,他强调了以下几点:

  第一,省级教育行政部门在总结性评估中负有重大责任,要切实加强对评估过程的管理和指导,引导各级电大把主要精力放在试点的改革和建设上,通过评估进一步促进学校的发展。

  第二,此次总结性评估,既是对现代远程教育质量的一次重要检验,也是对电大改革发展的新的推动。评估指导原则突出了一个“促”字,目的就是要不断推动电大的改革和发展,促进广播电视大学再上一个新台阶,在推动高等教育大众化和在现代远程教育事业中发挥更大作用,为构建全民学习、终身学习的学习型社会做出自己重要的贡献。在评估中要坚持三个原则,既重视电大的发展,重视远程教育办学的特殊规律,重视人才培养的质量,要继续推动人才培养模式改革的探索,确立起广播电视大学的人才培养模式和教学模式、管理模式和运行机制。评估检查的是实际工作,不是针对评估指标做文章能完成的。教育行政部门要引导各级广播电视大学把主要精力放在试点的改革和建设上,通过评估进一步促进学校的发展。评估的准备工作和自评工作不应该影响正常的教学,而是应该更好地保障和促进试点的教学工作。要对教学点的设置,教学、管理、技术和研究四支队伍建设、实践教学和素质教育等薄弱环节进一步加大气力进行改进和提高。

  第三,要加强广播电视大学的系统建设。广播电视大学是一个独立(专门)的远程教育办学系统,通过这个系统,我们实现了分级办学、功能互补、资源共享、协调发展,广播电视大学在现代远程教育中发挥了骨干作用。目前,许多基层电大已经成为当地远程教育的中心,同时也成为保证电大试点项目顺利开展的系统保证。试点工作既要坚持远程教育的办学方向,又要不断加强和完善电大系统,使广播电视大学系统成为构建满足全民学习、终身学习的学习型社会的重要基础。广播电视大学要通过试点项目加强系统的团结和凝聚力,按照统一的要求和标准开展工作,各地电大未经教育部批准开展的当地的远程教育试点要坚决地停下来。要进一步明确广播电视大学的办学方向和发展目标,进一步确立开放教育试点工作在广播电视大学各项工作中的突出地位,处理好其他多种办学形式与试点的关系。目前在多元化办学当中,一些学校盲目扩大校园建设,扩大传统办学规模,但是从长远考虑,开放远程教育一定是电大系统的发展出路,所以要进一步采取措施加强系统建设。当前,个别地方在整合本地区的高等教育资源时,对广播电视大学的系统建设产生了一些影响。我们希望在资源整合中,要注意保持广播电视大学的办学功能,保留广播电视大学的组织机构,要坚持远程教育的办学方向,远程教育的设施条件要进一步加强。

  第四,进一步加强师资队伍建设,保证广播电视大学持续健康发展。要建设一支满足电大试点和发展需要的教学、管理、技术和研究队伍,保证持续不断地开展教学建设、教学改革和理论研究,电大的师资队伍总体规模必须充分满足远程学习学生的支持服务需要,要保持合理的生师比例。队伍建设中,既要注意对数量规模的要求,同时要注意不断优化结构。

  第五,加强实践教学和素质教育。切实落实好实践环节教学和开展素质教育是实现电大培养目标,培养面向生产、建设、管理和服务一线需要的“下得去、留得住、用得上”的应用型人才的必要环节,也是培养大学生的理想信念、价值观念、道德意识和行为准则的重要途径。实践教学和素质教育既是远程教育的一个重点,也是远程教育的薄弱环节。我们要不断深入地探索和研究在远程教育的环境中学生技能培养和素质教育的问题,同时,注意全面地与行业、企业进行合作,调整我们的办学目标,加强我们的办学条件,不断地提高教育教学质量。

  第六,要加强对评估过程的管理和指导。首先,教育行政部门要制订出具体的实施方案,组织领导小组,加强对评估工作的领导和指导;二是建设专家队伍,注意吸收行政部门人员、普校教学和管理人员及其它试点高校人员,评估中也更好地体现电大开放教育的特点;三是要引导各级试点电大切实做好自评工作。要将自评过程与试点工作有机结合,与整改提高相结合,通过自评及整改,促进学校教学质量和教学管理水平的提高。同时,鼓励学校在自评工作中发挥主动性和创造性,鼓励特色和创新。结合本地情况总结试点经验,有所创新,提高教育质量;省级电大要积极配合协助教育主管部门开展评估,也要认真组织好所属分校和教学点的自评工作;四是应根据需要,对专家队伍进行培训,统一思想,提高认识,统一要求。应充分注意评估依据的客观性、评估标准的一致性、评估结论的公正性;五是要及时沟通沟通信息,省级教育行政部门也要注意与中心城市(市级)教育行政部门的沟通,在评估中总结经验,发现问题,及时指导电大的改革与发展,评估结论的确定应注意与教育部沟通意见。

  江西省政府和教育厅对会议高度重视,省教育工委书记、教育厅厅长漆权参加会议并讲话。

  与会代表还参观了江西电大的远程开放教育,听取了南昌市电大的开放教育试点经验介绍,考察了南昌市高校新园区建设。

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