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用人才强国战略思想办好中国的网络与远程教育

作者：未知　来源：成教网 　2006-4-20 9:08:19

      内容摘要：本文强调用人才强国战略的思想来办好中国的网络与远程教育，首先回顾了网络及远程教育的发展过程；继而谈到网络与远程教育的优势；指出网络教育与远程教育的缺陷；最后提出一些办好网络与远程教育的措施。
  
      关键词：人才强国 战略 办好 网络与远程 教育 
   
      纵观中国的历史，先后经历了农业社会，工业社会，现在已经进入了信息社会。已有人把19世纪称为火车与铁路时代，20世纪称为汽车与高速公路时代，21世纪则被誉为电脑与网络时代。无论怎样称呼，21世纪必定是以知识经济为主体的信息社会，电脑及其网络则是信息社会的一种主要工具，它为造福于人类提供了快速的手段。再加上中国加入WTO后，面临一个经济转轨和产业结构大调整的动荡时期，人们现有的知识结构面临着许多不适应的因素，为了让中国的经济能够迅速地发展和腾飞，尽快地与国际社会接轨。各行各业都急需要大量层出不穷的高素质人才。因此，在2003年12月，召开了全国首届人才工作会议，在长期实行“科教兴国”战略，“可持续发展”战略的基础上，又强调实施“人才强国”战略。 
    
      实施人才强国战略是党和国家的一项重大而紧迫的任务，强调以能力建设为核心来加强人才的培训工作，从而把中国这样一个人口大国转化为人才资源强国，才能大大提高国家的核心竞争力和综合国力，才能完成全面建设小康社会的历史任务，实现中华民族的伟大复兴。 
    
      抓好人才资源的能力建设，其核心是对人才的培养。面对如此大量的人才需求，单靠现有国民教育体系的普通高校培养的学生，是远远不能满足要求的。以网络作为教学手段的网络及远程教育必然应运而生。 
    
一、网络与远程教育的发展过程 
　　
      追溯中国远程教育的历史，最早起源于广播电视大学，至今，已有50多年的历史了。在Internet网络出现之后，其发展速度之迅猛、规模之巨大，简直就是跨越式的。 
    
      1、中国从农业社会进入工业社会之后，需要大量的各类人才对高等教育，证书培训及非学历教育的需求之巨大，是当时的教育资源不能满足的，大批适龄的求学青年，被拒之于传统的大学门外的现象，是人们不能忍受的。即使已经开办了广播电视大学，仍然克服不了这种“千军万马过独木桥”的客观现象，网络与远程教育也就异军突起了。 
    
      2、国际上，一些先进国家已经出现了高等教育大众化的趋势，并向高等教育普及化的方向推进，这就更加刺激着适龄求学青年要求接受高等教育的愿望。因此，国家在集中力量办好一大批普通高校的前提下，必然要扶持民办教育和以网络为传媒的远程教育，网络与远程教育就得到了迅猛的发展。 
    
      3、信息革命的到来，又带来了知识体系的更新，传统的教育模式及原有的知识结构，已经远远跟不上知识更替甚快的信息爆炸时代的步伐，网络作为传播信息的天然载体，很成功地让人们能够及时获取瞬息万变的各种最新信息。 
    
      4、从工业社会过渡到信息社会的过程中，产业结构的中心已由第一产业、第二产业转移到第三产业，从而带来了结构性失业的事实。这些失业的劳动者为了获取再次的就业机会，必然要求有终身参加学习的机会。进入21世纪，构建终身教育体系，促进学习型社会的形式，已经是刻不容缓。为了满足许多在职自学者、带薪学习者要求能在任何时间、任何地点、任何条件下都能获取相关的知识来提高自己的愿望，只有网络与远程教育才能提供这样的功能。 
   
      目前，尽管全国已有68所大学设立了网络教育学院。据不完全统计，参加远程学习的学生已高达200万人之多，校均是三万人以上，这是任何一所传统高校都不敢想象的。但是，在中国这样一个人口大国，应该接受高等教育的适龄青年（18岁—22岁）有三亿人，即使按每年普通高校统招100万人计，学历4年，在校生才400万人，仅为3亿人的 1.333%，再加上各类民办高校和网络学院学生也按每年400万人计，其比例也仅上升为2.67%。教育部最近讲：中国高校在校学生己达2000万以上，即是如此，其比例也仅上升到6.67%。若以国际上普逼认可的15%为高等教育大众化的最低限计算，至少应有4仟5佰万适龄青年要接受高等教育。由于受现有经济条件及教育资源的限制，传统的高等学校的数量和规模，都不可能无限扩大。只有利用网络作为教学手段的远程教育，才有巨大的发展空间。  
    
二、网络与远程教育所呈现的优势 
    
      网络与远程教育的特点和优势很多，最突出的几方面，可以概括如下： 
    
      1、网络与远程教育是一种适应社会需求的新型高等教育，能使众多的求学者共享有限的教育资源，能够选择结合自己职业的有关课程来提高自己的能力和素质。 
    
      2、网络与远程教育是以网络作为传播信息的载体，不受时间和空间的限制，而且信息传播便捷、快速，便于求学者在任何时间、任何地点、任何条件下进行学习，特别适合于自学，在家里学。 
   
      3、人类已经进入了数字化的信息时代，网络与远程教育将为人们适应数字化社会的生存打下牢固的基础。21世纪是以只是经济为主体的信息社会。必然要在教育体系中纳入信息技术的教学内容，注重培养求学者的信息能力和素质。世界各国一致公认：培养国民的综合信息素质，是对提高综合国力不可缺少的因素。 
    
      4、网络与远程教育还可推动高等教育走向国际化。有资料报道：不少国家都在利用网络与远程教育培养国际通用型人才，美国在培养“通晓国际问题的专家”，日本在培养“世界通用日本人”，澳大利亚在培养“新一代领导人、商业、科学技术人才”。韩国在培养具有“世界公民精神”和主导国际化、世界化时代的“开明的人”。我国也必须利用网络与远程教育来培养能了解世界文化、通晓国际事务、懂得国际交流规则的“世界通用型人才”，从而顺应经济转轨。 
    
      5、网络与远程教育的迅速发展，可以迎击WTO提出的打破垄断教育的挑战。 
    
      6、网络与远程教育的迅速发展，可以促进兴办更多的教育产业。 
    
三、网络与远程教育的遗憾 
　　
      网络与远程教育尽管发展很快，接受远程教育的求学者也越来越多，各类学生都能找到自己所需要的有关课程学习。但是求学者十分遗憾地反映出来的最突出意见是：远程教育还是不如面对面的教学方式好，学生不能面对面向教师提问和探讨问题，教师也不能了解学生的及时反馈来调整教学，同学之间也缺乏相互交流和讨论，只能靠学生自我调整学习方法和心态来适合这种新的个人学习方式。但是中国学生又很不适应这种以个人为基础的个别化远程学习方式，他们希望与同学座在一个教师里集体学习，这样，可以进一步促进自我学习的气氛。 
    
      为了克服这个缺憾，不少学校已经建立了双向交互式远程教育体系，形成了地网（计算机网络）和天网（卫星电视网）相结合的现代远程教育网。教学可以通过“卫星直播课堂”、“卫星数据广播”以及各类“网络学堂”等方式来进行。可以让学生看到和聆听教师实时授课，可以让学生收到各类网络课件来组织讨论，以及参加网上答疑和讨论等活动。但是如何进一步提高网络与远程教育的质量，还是值得探讨的课题。 
    
四、办好网络与远程教育的一些措施 
　　
      办好中国的网络与远程教育，首先要贯彻人才强国的战略思想，人才强国战略的核心，就是要把中国这个人口大国转化成为人才资源强国。我们不仅要培养和储备各种高素质人才，而且要把一些高素质人才推向海外。美国和一些西方国家要想以打破垄断教育的局面来占领我国的教育市场，我们又何尝不能以其人之道来针锋相对地主动迎出这种挑战。因此，建议可以采取以下一些措施：  
    
      1、把发展网络教育作为国家信息化的一项基本国策，加大对网络与远程教育的投入。为了给网络与远程教育的发展营造一个宽松的环境，国家应在信息产业化和教育现代化的政策中，突出网络与远程教育的地位和作用；在国家信息基础设施建设中，一体化地考虑教育、科研、经济、通讯等储方面的功能，重点考虑教育主干网、支干网的布局和容量，制定统一的校园设计标准，鼓励企业投标助建校园网；制定优惠政策，开设免费网址，发放学生免费上网账号，鼓励师生上网；表彰奖励对开展网络教育成绩突出者。 
    
      2、从我国的国情出发，在高新技术迅速发展的形式下，利用已有的各种优势，尽快地从有形空间向无形空间拓展，走虚拟道路。即在基于Internet的电子图书馆、虚拟实验室的基础上建立虚拟大学。虚拟大学具有无国界的特点，能让各国的学生、教师、研究人员共享国际上著名大学的数据库、先进的研究设备、优秀的教师资源、数字化全球实验室等。这样，不同国家、不同年龄的求学者，就可以跨越时空的控制进行互相切磋，最大的优越性就是不出国门就可以实现留学的愿望。 
    
      3、破除网络教育只是计算机教师和教育部门的事这种陈旧的观念，坚定地确定构建网络化的学习型社会和具有中国特色的终身学习的新思路，并优化和整合各种教育资源，完善广泛覆盖，多层次的教育培训网络。 
   
      4、充分利用国外先进经验来提高我国的竞争能力，主动迎击WTO带来的挑战。WTO的服务贸易总协会（GATS），把“教育服务”纳入了服务贸易范围，其服务宗旨是：将逐步取消成员限制性的教育法律和规范，开放本国教育市场，最终在世界范围内形成自由，开放的教育市场。GATS和第一条就定义了服务贸易的四种提供方式：即跨境交付(即远程教育)，境外消费(即鼓励出国留学)；在服务消费国的商业存在(提倡海外办学)，自然人的流动(鼓励专业人才流动)。而美国和一些西方国家为了他们的利益，想用远程教育服务方式和“非设立的”商业存在方式来开拓在我国的教育市场，我国虽然还没有承诺。但是，这是大势所趋。我们只有迅速发展自己，并主动迎击，才能有我们的国际市场。 
    
      5、充分发挥各地区、各部门、各行业的人力、物力、财力和技术优势，实现资源共享，避免重复建设。将计算机网络、广播电视网络、电话电信网络、函授邮递网络、书报发行网络等多信道、多网络组合成为一体，扬长避短，发挥各自的优势，共同振兴我国的网络及远程教育。 
    
      6、大力加强网络教学资源的建设。充分调动各方面的力量，协同配合，积极建设网络课件（积件、智能学件）库、电子图书馆、多媒体教学光盘、教学管理数据库、网络教学组合平台、浏览器等，并加强对专业教师及技术人才队伍的建设。 
    
      7、积极引进国外教育资源，跟踪国际网络与远程教育新发展动向，面向全球招生。 

结束语 
　　
      21世纪是电脑与网络为主体的数字化时代，知识经济促进了中国社会结构的调整，调整需要网络与远程教育，网络与远程教育也必然在适应调整的过程中得到发展，发展就要加大投入。然而，发展网络与远程教育又是刻不容缓的事，应该充分发挥政府、地方以及社会各界的力量，在人才强国战略思想指导下，构建终身学习型社会，把网络与远程教育列为政府的行为，然后多渠道筹集经费、将主干网、支干网，校园网和用户终端进行统筹安排，并大力培训和提高网络教师的业务水平，加强对网络与远程教育的研究工作，加强国际交流与合作。共同把网络与远程教育推上一个新台阶，推动中国高等教育实现大众化，并逐步向高等教学普及化靠近。 
　

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